能源发展路线图：行动计划解读与趋势分析|开云最新官网

本文摘要：《能源发展战略行动计划2014-2020》是中国未来一段时间能源发展的行动方略。

《能源发展战略行动计划2014-2020》是中国未来一段时间能源发展的行动方略。今年4月9日，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽主持人开会专题会议，研究能源发展战略行动计划。　　由此，至为能源战略地位之低。

背诵未来能源战略，对于企业发展、投资决策、行业研究至关重要。　　能源行动计划明确提出四大战略：节约优先、扎根国内、绿色低碳、创意驱动。即，通过严控能源消费，用较多的资源消耗承托经济社会发展，以国内供应作为主渠道确保能源安全，通过发展洗手低碳能源调整能源结构，用创意驱动能源体制改革和技术变革。　　本文通过数据测算和图表，对能源行动计划理解，并分析能源发展的趋势和路线。

　　战略1：前进能源消费革命，严控消费总量　　十八大报告首次明确提出能源革命战略。在行动计划全文中尤其引人注目前进能源消费革命，遏止能源消费无序快速增长。按照规划，到2020年一次能源消费总量掌控在48亿吨标准煤左右，煤炭消费总量掌控在42亿吨左右。　　行动计划尤其明确提出实行煤电升级改建行动计划、工业节约能源行动计划，绿色建筑和绿色交通行动计划，实行新城镇、新能源、新生活行动计划。

工业节约能源在十一五时期贡献仅次于，建筑、交通、生活用能等领域的短板效应正在缩放，21世纪宏观研究院指出绿色建筑、清洁能源汽车、农村能源替代将是未来的热点。　　基于中国能源生产和消费特点，能源消费总量掌控的关键是控煤。2013年我国一次能源消费总量是37.5亿吨标煤，2020年掌控在48亿吨标煤左右，测算表明年均填充增长率为3.59%;2013年我国煤炭消费总量是36.8亿吨，在2020年掌控在42亿吨左右，年均填充增长率为1.91%。

　　按照能源行动计划，煤炭和能源消费未来年均快速增长的空间被大幅度削减。特别是在是煤炭行业消费被限定版在42亿吨左右，煤炭生产能力和产量的减少空间受限。据行业内统计资料，目前全国核准煤炭总生产能力多达55亿吨(不含长时间生产、改扩建、规划生产能力)，早已相比之下多达市场需求总量，另外考虑到年均3亿吨左右进口量，煤炭生产能力不足状况仍将持续。

　　战略2：健能源安全，以国内供应居多渠道　　尽管中国特别强调在对外开放的格局中确保能源安全，但能源行动计划依然将能源安全的筹码放到国内，以强化能源自律确保能力居多。目标是，到2020年，基本构成比较完善的能源安全保障体系。

　　简而言之，扎根国内多元供应健安全性，推崇煤炭洗手高效利用，构成煤、油、气、核、新能源、可再生能源居多的能源供应体系，实时完备能源替代和储备应急体系，确保能源自给自足能力维持在85%左右。　　在传统的油气生产领域，一方面稳固杨家油田，开发新油田，另一方面要在海上油田有所突破。在平稳东部杨家油田产量、构建西部增储上产同时，增大对渤海、东海和南海等海域近海油气勘探研发。

21世纪宏观研究院指出，近海石油的研发不应是未来一段时间的新亮点，技术、装备、人才、财力等将向此领域弯曲。　　天然气作为清洁能源消费比重将大幅度提高，当然这必须以国内增储上产和确保进口做到为前提。到2020年，天然气在一次能源消费中的比重提升到10%以上，国内常规天然气产量1850亿立方米，页岩气、煤层气合计600亿立方米，按照2020年天然气消费3600亿立方米测算，仍有1200亿立方米天然气必须进口。

　　能源行动计划明确提出，强化国际合作，提升优质能源确保水平，减缓前进油气战略进口地下通道建设，在对外开放格局中确保能源安全。到2020年能源自给自足能力维持在85%左右，根据48亿吨标煤消费量测算，预计能源进口为7.2亿吨标煤。

按照国家统计局数据，2013年进口石油、煤炭、天然气折算标煤为7.66亿吨。　　通过上述测算，21世纪宏观研究院预计在国内能源平稳供应的前提下，未来能源进口总量会大幅度减少，反而有所缩减。

从有所不同能源品种看，预计天然气进口量之后大幅度快速增长，煤炭、石油进口比较平稳。　　战略3：优化能源结构，绿色清洁能源是主攻方向　　能源结构调整是老大难问题。能源行动计划得出的路径是：减少煤炭消费比重，提升天然气消费比重，大力发展风电、太阳能、地热能等可再生能源，安全性发展核电。

　　到2020年，非化石能源占到一次能源消费比重超过15%，大约为7.2亿吨标煤;天然气比重超过10%以上，4.8亿吨标煤以上;煤炭消费比重掌控在62%以内，即大于30亿吨标煤，换算到原煤大约为42亿吨;石油占比为13%，大约为6.24亿吨标煤。　　2014-2020年石油在中国能源消费中所占到比重和消费总量将递增。客观上，这与中国的能源禀赋相匹配，随着国内杨家油田产量递增，加之西部油田正处于上产期，未来石油供应总量会有大幅度迈进。

　　尽管中国大大压减煤炭消费，掌控重点地区、重点领域煤炭消费总量，煤炭所占到比重上升4个百分点，但煤炭消费总量仍正处于快速增长阶段，有所不同的是煤炭的洗手利用程度将不会提升;在大力发展天然气和非化石能源的政策趋势下，两个能源品种的消费量正处于快速增长阶段，产业发展机遇显著。　　战略4：以创意为驱动力，前进能源体制改革　　前进能源体制革命，意味著政治宣传沿袭数十年的生产模式、市场格局、管理体制。根据行动计划，到2020年基本构成统一对外开放、竞争有序的现代能源市场体系。

使市场在资源配置中起决定性起到，并充分发挥政府监管起到。　　当前，中国的能源体制不存在大自然独占、行政独占、政企不分等问题，市场竞争不充份。在能源价格管理上，政府对石油、天然气、电力不存在一定价格管制，市场在资源配置中的起到失去，资源产品价格再次发生变形。

　　根据行动计划，划入改革范畴的重点工作是：能源价格改革，电网和油气管网体制改革，能源投资管理制度制度改革、电力市场化改革、国有能源企业改革、政府职能改变。　　在能源价格改革上，核心理念是放松竞争性环节价格。

从目前各方面改革正处于的阶段看，21世纪宏观研究院指出，电价、油气领域的价格改革和体制改革是重点，改革的力度将惊人从前。　　从政府职能看，行动计划特别强调，强化能源发展战略、规划、政策、标准等制订和实行，减缓简政放权，之后中止和劳改行政审核事项。增强能源监管，完善监管的组织体系和法规体系，创意监管方式，提升监管效能。